携程称将立即停止强制要求酒店独家合作行为、停止不合理“全网最低价”要求，防范“大数据杀熟”

文｜《财经》记者 杨立赟

编辑｜谢丽容

7月25日上午10时，国家市场监管总局公告，依法对携程集团有限公司（下称“携程”）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

国家市场监管总局披露，2020年以来，携程的垄断行为集中在两方面，一是要求“特牌”酒店经营者开展独家合作，以给予最多流量倾斜、权益支持等为激励，诱导酒店经营者选择“特牌”，并要求其不得与竞争性平台开展合作。二是强制“金牌”和“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”，要求跨平台经营的酒店经营者在携程平台的价格全网最低，发现酒店价格高于竞争性平台，携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段调低价格。

其后携程集团表态“诚恳接受、坚决服从”，并在五个小时后公布了一个完整的整改方案，涉及五个方面，共十九项措施。

五个方面分别是：立即停止独家合作行为、保障酒店经营者自主经营权；立即停止不合理“全网最低价”要求、保障酒店经营者自主定价权；维护酒店经营者合法权益，持续倾听商家意见与诉求，不断优化商家经营环境；强化消费者权益保护，持续提升服务保障水平；加强合规建设，健全长效机制。

具体来看，面向商家，携程表示全面下线一级委托分销（特牌）、二级委托分销（金牌）的合作模式，杜绝强制、变相强制商家进行独家合作，杜绝对商家要求“全网最低价”。未经商家明确同意，业务人员不得擅自调整价格，并持续加强对业务操作的内部管理。

携程称，不再执行一级、二级委托分销合作协议、收费标准，建立全新的商家分级合作模式和新佣金模式；取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制。

携程将全面取消“平台调整商家价格”的合同条款，不强迫商家参加促销活动；进一步畅通意见反馈渠道和商家申诉机制，定期听取商家意见。

被立案调查期间，携程已于2026年3月全面下线“AI生意助手”（原调价助手）功能。携程在7月25日表示，即日起全面停止挂牌通调价并下线挂牌通功能；不再利用技术工具违法实施调价行为。此外，携程将下线“智选特惠”等促销类别，减轻商家经营压力。

按照《行政处罚决定书》相关要求，携程将向二级委托分销合作酒店全额退还因挂牌通调价行为扣除的订单储备金，共计1.22亿元。

面向C端，对于消费者最关心的大数据杀熟问题，携程在整改措施中提及，始终践行算法向善，全面地、坚决地防范“大数据杀熟”行为，切实保障消费者合法权益。

在反垄断合规管理体系方面，将建立健全反垄断合规制度，以及咨询、审查、举报和奖惩机制，强化合规委员会的反垄断合规组织领导功能，压实反垄断合规主体责任。在日常经营中，提升全体员工依法合规经营意识等。

携程表示，对于此次处罚全盘接受、坚决服从，并将严格落实各项整改要求。其公告称，“本次处罚对携程是一次深刻的警醒和教育。在国家市场监督管理总局的指导和监督下，携程将切实履行平台主体责任，主动回应各方关切，目前已制定相关整改方案，自觉接受社会监督。”

有资深旅游从业者对《财经》表示，本次对携程的处罚，对OTA（在线旅行社）行业有巨大的警示作用。不过，OTA市场格局相对稳定，商家并不会因为携程此次受罚而大批转向其他平台；但解除了“独家合作”的限制，商家选择更自由，定价把握更大。总体而言，除非出现一个新的、强势的平台重新打破既定格局，否则市场整体将平稳。